德勤&博鰲亞洲:2024年創(chuàng)新報(bào)告
受地緣政治因素影響,全球科技發(fā)展呈“去全球化”趨勢(shì)。一方面,各國(guó)科技創(chuàng)新和應(yīng)用更加強(qiáng)調(diào)本土化和自主化。全球各國(guó)/地區(qū)愈發(fā)注重從國(guó)家安全角度看待前沿技術(shù)創(chuàng)新,力圖將技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程轉(zhuǎn)移到本土或接近于本土的地方,特別是人工智能、新能源電池、半導(dǎo)體、微電子、量子信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
主要經(jīng)濟(jì)體加快出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流,并強(qiáng)化限制性條件,嚴(yán)防具有國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的前沿和敏感技術(shù)外流。
各國(guó)在管制方式上大體相同,主要表現(xiàn)物項(xiàng)管制和實(shí)體管制。美國(guó)、歐盟、日韓等東亞國(guó)家的物項(xiàng)清單,對(duì)具體的技術(shù)類別和出口范疇有明確的管制標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)國(guó)際形勢(shì)變化、國(guó)家戰(zhàn)略調(diào)整、被管制國(guó)家的技術(shù)水平發(fā)展實(shí)時(shí)更新。比如日本,在2023年公布《外匯法》法令修正案,將先進(jìn)芯片制造所需的23個(gè)品類的半導(dǎo)體設(shè)備列入出口管制對(duì)象。實(shí)體管制主要針對(duì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等各類組織和人員,典型的實(shí)體管制清單包括美國(guó)實(shí)體清單、歐盟制裁名單等。歐盟、美國(guó)同時(shí)進(jìn)行物項(xiàng)管制和實(shí)體管制,日本、韓國(guó)等東亞經(jīng)濟(jì)體則側(cè)重物項(xiàng)管制。就技術(shù)領(lǐng)域而言,人工智能、鋰電池、清潔能源、半導(dǎo)體、量子計(jì)算是各國(guó)管制的重點(diǎn)。
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